不知是怕土匪还是真的对国民党政府有感情，农民大多心向土匪。洪士有一次带一个连剿匪，不认识路，好不容易在一个村里找了个年轻人带路，后来才知道，带路的也是一个小土匪。还好小土匪不敢动一个连的解放军。

土匪有政治土匪和经济土匪之分。政治土匪具有明确的妄图颠覆新生的人民政权的政治目的，经济土匪专以抢劫掳掠谋生。当时银山的土匪都是政治土匪，邢小星以前是经济土匪，此时也已成了政治土匪。因此他们千方百计地渗透基层政权，或者派人混进来，或者拉拢策**产党干部，使当时的基层政权组织里存在不少土匪。由于南下干部和三十五军人地不熟，剿匪需要依靠基层组织，却因此吃了不少亏。三十五军派出一个营驻银山雅畈区剿匪，营部驻区政府，可是部队刚到的第二天就出事了。部队外出行动，刚走不久区中队就叛变了，杀死了留守人员，带走了部队留在营部的武器物资，队伍拉上山为匪了。原来雅畈区政府就是一个匪窝！不久，武义县下洋区区中队叛变，调转枪口杀害党的干部。

银山地区两个区中队先后叛变，这两件事造成了很大影响，银山地委作了通报，一时间，银山各地草木皆兵。阳嘉县委领导为此忧心忡忡，对基层组织疑神疑鬼，更加不信任本地干部。

雅畈事件发生不久，阳嘉县又发生了几起军事行动泄密事件，致使几次剿匪行动扑空。特别是有一次，阳北区政府送来土匪活动的情报，当解放军一个连前往剿匪时，遭到土匪伏击，牺牲了十几个解放军战士。阳嘉县委领导感觉区政府全部不可靠，几个区中队可能会叛变，县委研究决定采取果断措施。

在同一天，解放军一个营和县大队同时行动，将城阳、佛堂、义东、义北、上溪等五个区中队缴械解除武装，将佛堂、阳东和阳北三个区的区长逮捕判刑。同时，县委决定，五个区的区委书记由县委委员兼任，原来的区委书记改任副书记。