萧四明因为不想展开说，就针对几个人刚才的建议，简单谈了应对办法。

比如马振华说的三十一支队先后攻占了盐山县城、无棣县城、但都守不住的问题，萧四明说，单纯攻占县城，肯定是守不住的！原因么，除了敌强我弱以外，最主要的是基础不牢。是否攻占县城不重要，重要的是要建立边区、县、区、村四级党的组织、抗日政权、武装力量。

党的组织建设方面，萧四明说，边区军政委员会要设组织部，重点抓各级组织建设和发展党员。地方上，边区将来建党委，县里建县委，区里建区委，村建党支部。部队上，团设党委，营设总支，连设支部，把我军支部建在连上的光荣传统坚定不移地落实下去。不管地方还是军队，支部下面设党小组。这样，每个党小组、每个支部就养一串串珍珠一样，镶嵌在冀鲁边大地上，提起来一串。只要把这一条落实好，伪军汉奸也好，小鬼子也罢，到里冀鲁边大平原，无论使什么诡计，都不能赢得民心，都是站不住脚的！

政权建设方面，萧四明说，冀鲁边区要建抗日民主政府，就象晋察冀边区政府一样，在全区实行行政管理。现在冀鲁边的形势比晋察冀要好，河北省政府、山东省政府都不知道在什么地方呢，这里是无政府状态，我们要抓住这个空档，迅速建立冀鲁边抗日民主政府，扛起抗日大旗。各县、区都要建立抗日政府，村要选出抗日村长、民兵队长、妇救会主任。也就是说，整个边区，从村到区到县到全边区，自上而下，形成抗日民主政府体系。这样，部队不管在冀鲁边什么地方打仗，都能吃上饭、都能得到群众的拥护、支持和掩护。

武装力量方面，萧四明说，冀鲁边区要建设主力部队、地方部队、民兵三位一体的武装体系。主力部队，就是正规军，专门打仗的；地方武装，在根据地内，承担守备任务，在敌占区内，也就是游击队，专门打游击、偷袭日伪军的。民兵，是不脱产的武装力量，一手拿锄头，一手拿枪杆子，闲时种地、训练，战时组织支前、承担警戒任务。遇到鬼子扫荡时，民兵队要掩护群众转移，与敌人周旋。

关于主力部队，萧四明说，先遣大队眼下最急迫的任务，是让部队休整，完成新兵训练，迅速充实各营，让各营满编。三十一支队最迫切的任务，是要加强军事干部配备，强化练兵，迅速提高战斗力。完成这一任务后，先遣大队、三十一支队，统一整编为八路军东进挺进支队。

大致的整编方案，萧四明也讲了一点，就是先遣大队一营、四营整编为一团，二营、五营整编为二团，三营、六营整编为三团，三十一支队整编为四团。整编后，全支队共辖四个步兵团、一个骑兵团、一个炮兵团、一个防空团、一个工兵团、一个辎重团、一个重机枪营，具备和日军联队规模部队硬碰硬地作战的能力！

关于地方武装，萧四明说，冀鲁边21个县，每个县都要建立起县大队、独立营，每个区都要建立区中队，各村建立民兵队。办法就是各主力营、连协助地方组建武装，包训练，包实战锻炼，将来经过战火考验后，战斗力提升的地方部队，可以编入主力部队，扩大主力部队，重新编建新的地方武装！

说了这么多，等于是给大家伙画了一个描绘了一个光明前程！到底怎么实现，萧四明还没说呢！

就在参加会议的领导们听的津津有味的时候，萧四明又点上一支烟，接着说到：“要想实现这个目标，干部是决定因素。没有坚强有力的干部队伍，说什么都白搭！因此，冀鲁边军政委员会进抵乐陵后，要干的第一件事，就是把先遣大队的随营学校架子和三十一支队的干部训练队合并，开办冀鲁边军政干部学校，以速成班的形式，培训干部。授课内容党的建设、军队政治工作、军事知识、****工作、统一战线等。学员从先遣大队、三十一支队的有文化基础的连排干部和冀鲁边的知识青年中招收，各县党组织都要输送学员。第一批，最少要招收500名学员，学习时间三个月。第一批结束后，紧接着就连续办第二期、第三期、第四期、第五期。学员毕业后，分配到各部队、各县去工作。有了这几批干部，我们的县、区干部就有了，县大队、区中队、中心村的支部书记、村长、民兵队长、妇救会主任就有了，假设基层政权、基层党组织、地方武装的骨干全都有了！”

要办的第二件事，是办教导队。

萧四明说，教导队主要是培养部队的班徘干部和战斗骨干的。在盂县的时候，曾经开办过教导队，但当时条件不允许，只是短短的几天时间，将原独立营的干部轮训了一遍。就是这几天时间的轮训，让独立营脱胎换骨，在战术思想、战术技巧上发生了翻天覆地的变化。部队要想大发展，没有从战场上摸爬滚打出来的优秀的班徘干部，是不行的。一个步兵班，没有几个战斗骨干，同样是不行的！现在到冀鲁边了，到家了，在创办军政干部学校的同时，必须开办教导队，分批分期轮训战斗骨干，时间也是每期三个月。先轮训主力部队，今后还要轮训地方武装的战斗骨干。只要有战斗骨干支撑，部队战斗力自然就提升了！

要办的第三件事，萧四明说是新兵营改称新兵团，常规化招兵练兵。

萧四明说的理由是，部队要想发展、扩大，要想打胜仗、打大仗，没有源源不断的兵员补充是不行的。日军为什么那么猖狂？除了装备好、武器制式化外，最关键的就是他们有完备的动员机制，士兵入伍都要现在国内完成11个月的新兵训练，编入野战部队后，在经过各部队的磨合训练，都成了优秀士兵，单兵素质就极高。我们也要这样做，要把新兵训练制度化、规范化、常规化。既要保证新兵训练质量，又要保证有源源不断的新兵补充部队。

萧四明说，冀鲁边600万人口，兵源充足。特别是沧县、盐山一带，自古就有习武的习惯，有优质兵源。只要宣传发动工作做的好，就不愁没有好青年参军入伍当八路，扛枪挥刀杀东洋！

说到这里时，萧四明特意强调说，新兵的最直接的来源，就是冀鲁边众多的游杂武装。这些游杂武装，有的是坚决抗日的，有的是出于自卫自保而拉起来的，还有的是地主武装、土匪武装、会道门武装。这些游杂武装，缺乏训练，战斗力低下，天天征粮派款，加重老百姓负担。特别令人气愤的是，、多数游杂武装，见了小鬼子就跑，从来不敢向鬼子打一枪。如果鬼子重兵扫荡冀鲁边，这些游杂武装中的相当一部分是要公开投敌当汉奸的。有的游杂武装将来还会接受国*民*党地方政府的番号，名义上是国*军的敌后游击武装，实际上不打鬼子，专打我们八路军。趁火打劫、从三十一支队手里夺走盐山县城、无棣县城的刘彦臣部、张子良部，就是这类游杂武装的典型！

对付这些游杂武装，萧四明说政策就是支持坚决抗日的，消灭公开半公开投敌的，整编那些打着抗日旗号不抗日的！

邢仁甫问了一句：“萧大队长，那要是人家拒绝我们整编呢？”

萧四明牙缝里迸出了四个字：“就地消灭！”