“你先去城墙下喊话，让人过来接我们。”平安说，“这里交给我吧。”

等有泰走了，他才转向一个蓬头垢面，胡子拉碴的中年人，“你是这些人的头儿？”

中年人没想到他会问这个，点点头又摇摇头，然后才道，“这些流民都是各处来的。”他抬手往后虚虚的划了一个范围，“这些都是跟我一个地方的乡亲，多少能说上话。其他地方的就不成了。”

平安知道古代人重乡土观念，却不知原来他们连逃难的时候，都还是这样抱团。

不过也是，人少的话，怎么能够抢到足够的吃食，让大家都活下来？

不过，如果是这样的话，那就简单多了。

平安左右看了看，见旁边有个小山包，山上种着两棵枯死的树，还算醒目，便朝那里指了指，“等我们进城之后，我会让人出来给你们送吃的。吃完以后，你去找其他的领头人，让大家在那里等我，我有话说。如果不愿意来就算了。”

“这位……”中年人本来想叫老爷，但一看平安那张过分年轻的脸，这称呼就叫不出来了，支支吾吾的道，“少爷……叫咱们有啥事？”

“好事。”平安说，“你们想不想吃饱饭？”

“想当然是想，可要怎么……”

“去那里等我，到时候就知道了。”平安没有多说。这其实也是个小小考验，若是这些人不愿意，那他也就不会强求。

有泰很快回来了。没过多久城里便出来了一队士兵，将流民全部隔开，平安他们的马车才得以前进。等他们进去，城门便又重新关闭，显然不给这些流民任何可乘之机。

中年人盯着车队一直进了城门，才被身边的人喊醒，“大哥，他说了啥？”

“他说待会儿送饭出来给咱们吃。”

“骗人的吧？”众人闻言立刻七嘴八舌议论起来，不过多半是不信的。四处流浪的日子过久了，对于其他人的善意自然就少了许多期待。所以刚才跪在地上哀求，许多人都仍旧是有气无力的样子，图的只是那个万一，有泰能将干粮拿出来，已经出乎他们的预料了。

中年人很沉着，“等等看。”

也对，反正也没有别的事情做，就等等吧。

进了城，平安让其他人去驿站住宿，自己则带着有泰上了街。

“咱们去干什么？”有泰问。

平安道，“去花钱。”

他领着有泰，一路走到了聚福钱庄门口，看了看那两座据说内部掏空，用金子填充的巨大石狮子，然后才迈步入内。

“客官是存钱还是贷钱？”掌柜的并未因为平安的年纪而轻视，很快走出来问道。

平安道，“取钱。”说着摸出了一块凭证。这玩意是赵璇给的，平安没去查过里头有多少钱，但肯定不少。临走的时候抱着以防万一的念头带上，没想到还真有用上的这一天。

见到凭证，掌柜的神色立刻就变了。

这种凭证，只有大额存款才会开，因为可以异地取款，钱庄要抽取一笔费用。若是只存个几十上百两，那还不如自己扛着去呢。所以这少说也是几千两的生意，掌柜的自然眉开眼笑。

事实证明赵璇的确很大方，这是三千两的凭证。平安犹豫了一下，让人取了一千两出来。

将近一百斤的东西，平安和有泰一人分了一半，扛着去粮店买了几千斤粮，又去布庄定做了一千套粗布衣裳，最后去了鞋店，将城里的鞋子一扫而空。这些东西全都让店家派人送去了州衙门口。

即便如此，提出来的钱还是剩下大半。两人扛着银子来到衙门门口时，这里已经堆满了粮食，有不少百姓都在围观，不知道是怎么回事。

州衙门口垒了临时的大灶，上面架着大铁锅。平日里施给城外难民的粥就是在这里煮出来，然后再送过去的。若是有善心的富户施粥，也是借用这些大灶。

平安就是来借用这几口大灶的。

他弄出来的动静太大，衙门里的人自然被惊动，所以开口要求借用大灶时，所有人都知道他是要干什么了。万州知州还亲自出来，十分亲切的跟平安说话。

流民聚在万州的时间不短，这里还属于京畿路，天子脚下，若是传进京城里，他这个知州也就到头了。所以每天都战战兢兢。现在听说平安买了那么多粮食要施粥，自然要赶快来看看。

平安对这位知州没什么好脸色。城外的灾民一天喝两顿粥，而且是那种汤清得可以照见人影的稀粥。可是城里看上去却丝毫不受影响，粮店里竟然可以买到几千斤粮食！

要说里头没有猫腻，连有泰都不信。

安顿好住处的工匠这时候也陆续来了，开火煮饭。让所有人惊奇的是，他们煮出来的，竟然是白花花的大米饭，而不是粥！

煮好的饭被陆陆续续抬出城外，分发给灾民们。听说这顿吃的是白米饭，所有人都迫不及待的爬起来排队——这么多天都是这样过来的，大家早就习惯了。

而且还有各自的领头人在旁边维持秩序，所以并不算乱。

平安站在城墙上看了一会儿，心中有些满意。逃难的时候都还能维持秩序，这些人应该是可用的。

他转头对站在旁边的知州道，“大人，若我能替大人解决这些流民，大人是否愿意将赈灾的粮食都分发给他们？”

“这……”知州有些肉痛，“总要留下些备用，万一又有其他流民来了呢？况且这眼看就要入冬……”

“大人莫欺我年轻。”平安皮笑肉不笑的道，“入冬之后便会有心的赈灾粮发下来。即便没有，你也可以上折子去求——”他淡淡的瞥了知州一眼，“大人，不是自己的东西非要拿着，可是会烫手的。还请大人三思。”

知州能在京畿路掌管一州之地，自然也有自己的消息渠道，他知道平安是从宫里出来的，要去秦州。虽然具体怎么回事不清楚，但平安年纪轻轻就能出来办差，肯定是上头有人。所以虽然有些不甘，最后还是捏着鼻子答应了。

“大人果然勤政爱民，万州流民安置得当，想来陛下知道了，也会高兴。”平安对他的识趣很满意。

之前跟平安说话的中年人叫蔡大年。之前等得难受，他就已经迫不及待的去找其他几个领头人说了平安的意思，但大部分人都不信他。但蔡大年不知道为什么，却始终觉得那位小爷不像是会骗人的。也许是平安跟他说话时的语气太平静，太笃定。

现在白米饭真的送来了，蔡大年心中不由激动起来。

他直觉的认为平安是要给他们指一条活路，一边让大家排队领饭，一边打定主意，要跟着平安走了。

吃饭的时候其他几位领头人过来跟蔡大年商量了一下，都愿意去看看平安要说什么。

等到所有人都吃完了饭，满足的躺在地上晒太阳时，平安准时出现在了小山包上，身后跟着的是弓箭厂的领导班子所有人。既然做出了决定，当然需要其他人一起参与。

等人到齐了，平安开门见山的道，“我这里有个差事，要费苦力的。而且不是在这里，是在秦州你们可有愿意跟我一起去的？”

“管饭吗？”有人问。

平安笑了，“既然是要卖力气的活儿，饭自然是管饱。不光管饭，还有工钱拿。”

“可是我们家人都在这里……”又有人说。

“家人也可以带过去。或者你们不放心，也可以自己过去安顿好了，再将家人接过去。到时候我会统一安排，不会让他们自己上路。”平安道。

齐鸣孙德四人在平安身后面面相觑。他们都明白平安是要这些流民去做什么了。弓箭厂不可能只有这不到一百人支撑，总要招收工人。原本定下的是到了秦州再招，现在看来，平安却是打算招收这一批流民了。

路上招人，自然要多耗费一大笔钱，安家费和路费都要给，到了那边还要给这些人准备住处，显然十分麻烦。但平安分明是打算自己出这笔钱，四人对看了一会儿，没有人开口反对。

这时几个领头人的问题问得也差不多了，都说要回去商量一下，看看哪些愿意去哪些不愿意。

平安很理解。故土难离，总有些人无论怎样艰难，都始终不愿意离开家乡，这样的人他也不喜欢强求。于是他又告诉了大家另一个好消息：万州府打算将赈灾粮发到每个人手上。愿意跟着他也可以，不愿意的，自己回家去也行。

听闻这样的好消息，所有人脸上都露出振奋的很色。

这是一个坚韧的民族。即便是在这样艰苦的时候，他们脸上都还带着对未来的期盼和憧憬。其实老百姓的要求很低，也很容易满足。可即便是这样小小的要求，也经常得不到满足，过得水深火热。

平安的心中忽然滚烫起来。

他曾经不止一次怀疑过自己要做的事情是不是正确，直到这一刻，他才终于能够给与自己肯定的答案，他做的一切都是正确的，也都是值得的！因为这能够让更多的人过上更富足的生活，不会再因为一场天灾*，就必须背井离乡四处游荡，求一口吃食。

这一刻平安忽然懂得了一句以前他每每读到就颇有感触，但始终觉得欠缺了一点什么的话：虽千万人，吾往矣！

接下来的事情很顺利。这些流民能够离开家乡出来，就是为了求一条活路。故土虽然难离，但若是能生活得更好，离开家乡也没什么。虽然也有一部分人不愿意跟着平安离开，但更多人却决定跟着他。反正连家小都能接过去，家安在哪里不是一样的？

不过大部分人还是决定先去探探路，若是靠谱，再将家人接过去。

最后几个领头的人一商量，索性就留下一批人在这里照拂家人，等到大家过去安顿好了，再统一把人接过去，也不会误了平安的事。

平安听到他们这么说时，不由一呆。他没想到自己释放了善意之后，那么快就收到了这些人的回馈。虽然只是一件小事，但却意义重大，说明这些人是真的在替平安，也替他们自己的未来着想了。

平安看着知州将赈灾粮食发下去，自己则私底下拿出了二百两银子，让这些人将家里人安顿好，然后就轻轻松松带着收拢的两百多流民上路了。这些人都是青状，到了地方简单培训一番，便可以上岗了。

唯一麻烦的是，因为这么多人只能步行，所以路上的花费的时间多出了接近一倍。好在过了万州，路途已经去了一半，这点时间平安还耗费得起。

他站在车辕上，转头看着后面排着队，穿着新衣裳新鞋，风貌一新的队伍，心中踌躇满志。

几百人的队伍排列整齐的行走在官道上，时不时吼上一首歌，让沿途的人都忍不住好奇围观。这种时候，流民们便会昂首挺胸，满脸自豪的从这些人面前走过。

接下来的路上偶尔遇到小股流民，平安便将愿意跟着自己走的人收拢起来。等到达秦州的时候，队伍的人数已经突破了三百。

工匠们一开始坐在马车上，后来也下去跟大家一起走路。平日里做的也是体力活，倒也不觉得多累，反而跟流民们打成一片，关系更加亲近。将来要一起共事，想来不会有问题。

因为皇城司那边早就递了消息过来，所以秦州府已经准备好了接待工作，他们的住处都安排好了。甚至连厂房选址都定下来了几个，等平安过来挑一挑，就能开工了。

所以在别人休息的时候，平安还得打起精神来应付这些。倒是齐鸣孙德四人，明明也累成狗，但不管平安去做什么，都非要跟着，好像生怕平安得了什么好处似的。让平安好气又好笑。

他爽快将手里的工作分出去，自己立刻就轻松了许多。反正这样的小事，一时半会儿还不能动摇他的地位，平安也没什么可担心的。

地址挑好之后，厂房建设工作也由秦州府这边负责。平安这才歇了下来，除了偶尔要去催一催进度之外，别的就没什么事了。平安终于得以休息，埋头睡了好几天时间，才觉得耗光了的精神补回来了一些。

倒是齐鸣等四人每天依旧打起精神，早出晚归，也不知道在忙什么。平安也不问，只当是不知道。所以一开始四人还避着他，后来索性光明正大的出门去了。

小全见状担忧不已。

因为他跟平安认识，而且自觉是“自己人”，所以倒没有动其他的心思，一心一意帮平安的忙。见四人各怀心思，而且如此明目张胆，自然忧心忡忡，问平安，“你难道就不管管他们？”

“这是能管得来的？”平安无奈，“不让他们明着来，也会私底下去做的。所以还不如放在自己眼皮底下。”

因为路上实在是太辛苦，大家又坐在同一辆马车里，所以这四个人始终没有机会折腾什么。恐怕心理早就已经着急不已了，现在到了地方，再不让他们行动，岂不是要把人憋死？

正所谓知己知彼，百战不殆嘛。这些人不动起来，平安怎么能摸清楚他们背后都是什么人，又要怎么对付他们？

或许这些人都忘记了，他可是做过两年皇城司提举，并且亲自将皇城司打造成如今这个样子的。再加上平安当初就对这边的事情十分在意，所以皇城司西北路的负责人，正是钱成。

老下属办事平安当然是放心的。表面上看他是对那四个人不闻不问，其实对方去了哪里，见了什么人，做了什么，事无巨细都会有人将消息送过来。

只是平安暂时没腾出手来处置他们罢了。毕竟现在弓箭厂百废待兴，太需要人来做事了。这四个人不管各自目的是什么，但总归离不开弓箭厂，首先得配合着将这个摊子支起来。既然他们愿意出力，平安又岂会不愿意？

大局尽在掌控，自然也就不需要对这些事忧心了。

因为计划得当，人手充足，所以很快弓箭厂的厂房就建起来了。晾了一段时间，平安便领着工匠们搬了进去，将家伙事掏出来，便可以开工了！

手工作业及就是这么方便，少量的工具每个人自带就可以了，所以准备工作少得可怜。

熙平十九年十月中旬，兵仗局弓箭司秦州弓箭厂正式成立。

这是完全按照平安的设想建立起来的工厂，跟之前的皇城司感觉还不一样，所以平安每每看着工厂，都觉得无比满足。

虽然工厂已经开工了，但实际上却还没有全部建成，正在加班加点的赶建住宿区。毕竟将来要将工人们的家人都接来的话，需要的地方就比较多。平安特地将地址选在城外，有足够宽敞的地方来给他们扩张。

因为有详细的流程，又有人手把手的教导，所以进入十一月之后，新来的工人们便都已经能够上手，做出来的东西虽然没有那么精细，但全部都是合格的。

从这一天起，弓箭厂的产量呈爆发式增长，让原本担忧产量的人都不由舒展了眉头。

人一放松下来，就难免会有些别的心思。

齐鸣等四人来的时候都是带着任务的，到了这里那么长时间，一直在忙弓箭厂的事情，根本腾不出时间，这会儿自然蠢蠢欲动，不打算再拖下去了。

而实际上，平安也正等着他们动手，自己好有充足的理由将这些人都踢回京城去。