“启奏陛下，自古以来，中原王朝对西南诸省的控制都极为薄弱，只能任由当地土司自治，这使得西南一直是影响中原王朝稳定的重要因素；

唐之亡，实亡于当时的南诏之乱。有宋一代，侬智高叛乱，交趾入侵，损耗巨大，伤亡数十万。到了明代，别的且不说，光是播州之乱，西南军民伤亡就超过百万，平播之役成为万历三大征之一。

这些事实，似乎并没有引起我朝足够的重视，更没有想过要从根本上去解决西南的问题。朝廷虽然设立了三省巡抚，专司改土归流，但些举实为无根之木，无源之水。

西南之所以一直游离于中原王朝控制之外，其根源是交通不便，朝廷的兵力投送，物资转动困难，西南百姓与中原交流少，认同感低；

若不解决交通问题，即便朝廷现在花费巨大精力，暂时实现了改土归流，也难以确保西南长治久安。

回到斥巨资修路是不是劳民伤财一事上，明初为了控制云南，在贵州驻军最多时近二十万，在云南也有十多万。

陛下，如果我朝也在西南长期驻守如此之多的军队，国库每年将因此负担巨额的军费，从长远来看，这才是真正的劳民伤财，而且是舍本逐末，钱花了，又不能从根本上解决问题；

如今臣提议修路，不过是将花费在驻军上的钱，用到修路上。臣相信，一但长沙到昆明的路修成，不但从根本上解决了大秦对西南控制薄弱的问题，从长远看，也能为国库节省大量的军费开支，同时对促进西南百姓与中原的融合，将起到历史性的作用。”

徐飞鸿的声音清晰地在宣政殿里回荡着，没有人能质疑交通不便是历朝难以控制西南的根本原因，从这一点上来说，修路，确实是解决西南问题的根本之道。

秦牧仍是不置可否，接着问反对得激烈的礼部给事中尚清臣道：“尚卿，现在轮到你说说反对的理由了。”

尚清臣的气势比方才弱了一些，出班奏道：“陛下，架桥修路，这本身是好事，朝廷也应该提倡。臣并不反对修路，只是反对此时花巨资修路；

纵观历朝历代，岂不知道路畅通才是解决西南问题的根本之道乎？历朝历代之所以没有修这条路，实在是西南崇山险峻，峭壁林立，要想从长沙修一条大道到昆明，其艰巨程度可想而知。

今我大秦国祚初立，民生未复，百废待举，当前紧要的是予民休养生息，岂能反其道而行，大兴土木？

陛下，始皇帝修长城而至渔阳之反，隋炀帝凿运河而至群雄并起，元至正修黄河而挑动天下之乱，此前车之鉴何其多，臣请陛下三思，修路之事，当前万万行不得。”

不可否认的是，尚清臣等人之所以反对，也是出于一片公心，只不过是思想存在着局限性，至少他们不知道，美国的霸权之路，很大程度上是用华工的白骨铺出来的。

他们的目光，仍然局限于国内，觉得修路就一定是从国内征劳役，从国库搬银银子。

他们秉承的依旧是“修文德以来远人”的传统思想，而不知道从外部撷取维持国家运作的血液。一时之间，要想他们从根本上转变思想是不可能的。

秦牧也不想和他们讲太多的大道理，和他们辩论，那是落了下乘，因为论引经据典，你根本比不过他们。

这个时候，刚刚返回的东海舰队提督顾容站了出来，对秦牧奏道：“陛下，臣支持修建长沙到昆明的大道。”

秦牧微微一笑，问道：“顾提督，你为什么支持？又拿什么支持？”

顾容一抖身上的铠甲，大包大揽道：“陛下，臣不晓得什么大道理，臣只知道，只要是陛下想做的，就是臣拼了命也要支持的，臣蒙陛下提拔于草莽，皇恩浩浩荡荡.........”

这浩浩荡荡一出，本来一片严肃的宣政殿里顿时响起一片压抑的笑声，秦牧两边嘴角也不禁翘了起来。

顾容恬不为以为意，继续充愣卖傻道：“你们笑什么，难道不是皇恩浩浩荡荡吗？陛下待臣如此，臣无以为报。如今朝廷要修条路，臣自当为陛下尽忠，不就是修一条路嘛，这有什么大不了的？

诸位大臣也不用争来吵去，只要陛下乐意，这修路的钱和人，皇家海军全包了，臣今日以项上人头向陛下保证，皇家海军若不能为朝廷凑足修路的资金和劳力，臣愿提头来见。”

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