皇帝突然决定返回京都(北龘京升为行在后，北龘京称京城，南京称京都)，必有大事发生。夏浔顾不得再与茗儿卿卿我我，立即赶去见皇上，一问才知安南国捅了个大娄子。

夏浔听了不觉有些默然，心中暗道：“果然发生了这样事情，原来事情起因竟是有人受贿蒙蔽天龘子，继而安南黎王又动用武力杀掉了陈氏王朝的唯一继承人。”

对于趁机对安南实施直接统治，夏浔并不是太热忱。

明人严从简论及安南得而复失时曾惋惜说：明朝失去安南，第一在于没让大将张辅久镇安南；第二在于派驻安南的官员们贪墨暴戾，激起安南百姓的强烈反抗；第三在于明廷大臣们只会小门小户的算计，而看不见保有安南的长远之利。

其实问题不只是这么简单。诸如安南自立王国已经四五百年之久，不同于大明取代元朝，直接接手辽东行政机构的统治，大明对安南没有一点来自中央政府的直接施政基础；诸如派驻统领重兵大将日久尾大不掉的忠诚问题，诸如……

要想直接占领，像中原一样实行郡县治理以当时的落后条件是办不到的，如果硬是要办，也不是不可以，问题是施政成本太高，多山多丛林的环境决定了他们村村寨寨的封闭独立，官兵到了那里，无法集结重兵，打游击的话就像撒开的豆子，形不成合力。

至于某些人一旦想到了一个地方，第一个直觉就是占领，那是到了后来被外国强盗割肉割疯了所产生的一种饥饿心理，就像有些挨饿挨怕了的人，哪怕成了亿万富翁他无论走到哪儿，身边照样都得准备好各种各样的食物，唯有如此，心里才觉得安全。

夏浔在高位上已经坐了好几年了做事首先权衡的是利益。国家富强与否，稳定长远与否，与疆域的广大没有直接关系，太广大有时反而是个负担，成吉思汗的江山够广大了，结果如何？

历史上，安南之战持续了三十多年，三十多年中，明军异地丛林作战，与天斗、与人斗损失极其惨重，不少名臣勇将都折在那里，付出这么大的代价，结果统治安南期间，没给明廷和明国带来一点好处，反剧让明朝政府和百府付出了巨大代价。

那时光是每年调运粮食、保证驻扎安南的军队和补给当地人民生活的各项财政支出，就超过了当时供应南北两京的总和。明太祖朱危境曾说：“四方诸夷及南蛮小国，限山隔海，僻在一隅得其地不足供给，得其民不足使令。若其不白忖量，来扰我边，彼为不祥。彼不为中龘国患而我兴兵伐之亦不祥也……”

这是一个政治家务实的想法，而不是为了身后之名所做的考虑。安南不是辽东，对明廷不存在致命的威胁，把它拿在手里，所获得的利益远不如间接控制的低成本，就像后来英法几万人就可以统治东南亚，不给自己造成负担，还能拿到你想要的利益。

依据不同的环境和条件，应该采取不同的策略，甚么一定要掌握在自已手里才能如何如何让你的父亲、兄弟、儿子去埋骨异乡，让你把辛苦种出的粮食、织出的布区送到异乡，却不能从那儿拿回一点对国家、对百姓有益的东西，你反不反对？

如果你的边界在云南你做不到国富民强，拿到了安南就能够么？接下来是不是嫌缅甸碍事再拿下缅甸？然后是占城、老拊、暹罗真腊、印度……

你每拿一个地方，总要和一个更新的地区、一个更新的政权接触，你要无限占领下去才有信心保证自已的发展么？恐怕到了那时候，就变成了熊瞎子掰苞米，掰一棒丢一棒，只要有一处出事，就像多米诺骨牌一样，引起连锁反应，付出巨大财力和牺牲所获得的一切，如浮云一般烟消云散。

夏浔倾向于间接控制，在无利可图时，有统属关系约束着他们，有利可图时，能为我所用。他不想把美国大兵眼中的“墓地……”越南，变成埋葬无数大明将士的墓地，换不来于国于民有利的东西，最后依旧是无奈地放弃。安南历来受中华文化所支配，以汉字为官方文字，以儒教为官方学说，行科举，甚至连道教都学了去，风俗习惯方面也深受中华影响。这样的国度里面，要寻找一二代理人，是很方便的。所以先以刚柔并济之策羁縻之，再以文化灌输渗透羔足矣！

夏浔的沉默，在朱棣看来，却是因为对安南情形的担忧，他反而出言安慰道：“文轩无需担心，小小安南，蹦醚不出什么花样来，你且安心辽东之事。联说过，我中龘国腹心之患，始终来白北方，经略辽东，意义重大，你能把辽东给联经营好，南洋纵有几只小丑，弹指之力，亦可灭之！”