一九五0年六月底，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。()按照中央的统一部署，阳嘉开展全县土地整理工作。整理土地的步骤分登记造册、校对复核、评定等级、张榜公布等几步进行，进行人口登记，土地评定等级、产量，土地权属划分。

通过普查发现，全县共有四十三万六千四百多亩土地，八万四千八百九十五户，人均一亩二分五，其中公地为二十万零四百多亩。公地是指属于公共所有的田地，主要是祠堂的田地，其中有族田、学田、祭田等，也有一些桥会、灯会的田地，当地叫公常田。公常田占土地总面积的百分之四十六。全县拥有人均土地二倍以上的只有一千四百多户，而且这其中有一些是应该评为富农的土地，按照《土地改革法》，富农的土地和财产是不能侵犯的。

县委领导对统计出来的数字不相信，一是不相信公田有这么多，二是不相信地主这么少。于是他们要求下面重新校对复核，结果数字并没错。县委派人到周边县了解，发现周边县也差不多，普江公常田的比例比阳嘉还高，占土地总面积的百分之四十八。()既然如此，也不得不信了。公地多也有好处，按土地法规定，公地是可以直接征收的，倒是省了许多事。

土地整理结束后，县委派出由县委副书记洪士带队的土改工作队进驻前洪乡，进行土改试点工作。

阳嘉县的土改试点工作不用一个月就结束了，全县以区为单位成立了六个土改工作大队，以乡为单位成立了土改工作队，进驻全县各地。

土改前，申智鉴已经停止了收取地租。土改工作队刚到枣溪乡，他就抱了田契找工作队，表示愿意交出所有田地、火腿坊和店铺给政府。