闷闷不乐的刘存当日便离开历城，返回邹平无影山大营，专注于武学院第四期学员教育和第三期学员的分配工作，他相信麾下心腹谋士能理解他的一片苦心，定能给他一个满意的答复。

两年来，刘存做过许多不遵朝廷法理定制的僭越之事，如多座城池的修筑规模和高度、军队的组建和扩编、兵器的改良与装备等等，都超越了大汉朝廷严苛法度的禁制，甚至镇东将军府的设置都是非法的僭越行为，这一切与各路诸侯藐视朝廷我行我素的狂悖行为，在本质上毫无区别。

只是刘存有块足以挡住所有明枪暗箭的遮丑布——打着推行“青州新政”的旗号去做，而青州新政的推行是合法的，不管天下人毁誉如何，刘存的青州新政是获得先帝刘宏明文批准的，这份批准文件有个响亮的名称：钦命诏书。

刘存回到无影山大营刚三天，一个令人惊愕的消息骤然传来：

三天前，猛将孙坚突然加速猛攻太谷关，夜战中，西凉军右翼阵地炸营，孙坚抓住机会指挥全军蜂拥而上，迅速击溃吕布和胡轸三万之众占领的太谷关，随即兵分两路向北突进，于关北四十里处夹击率一万精锐来援的西凉猛将华雄，勇不可挡的孙坚率两千亲兵撞入敌营，于乱军中将华雄斩于马下，群龙无首的西凉军魂飞魄散士气全无，孙坚率大军一路掩杀，此刻已经迫近洛阳城下。

“董卓败了！”

刘存扔下战报非常无奈，只要联军占领洛阳，袁绍就能腾出手来染指冀州了。

鲁佩和徐岩对西凉军的战败很不解，徐岩问出心中疑惑：“吕布麾下近两万精锐都是他从并州带来的子弟兵，装备精良，久经战阵，怎么可能在占据天时地利的情况下突然炸营？”

刘存将自己了解的内情一一道来：“吕布被董卓招揽即获重用，劳苦功高的胡轸大为不满，嫉恨之下与吕布多次发生争吵，董卓取代何进掌控朝政之后，三次纵兵对洛阳周边富裕之地实施掠夺以充军费，吕布与胡轸就战利品分配和防区问题，再次爆发激烈冲突，差点儿造成两军火拼，当时董卓也不得不把爱将胡轸调到河东镇守，吕布和胡轸之间的怨恨因此越积越深。”

“我推断，吕布定是认为哪怕一败也无损大局，凭他的能力很快就能杀退孙坚，因此才故意后撤让出阵地，想借孙坚之手除去胡轸，于是发生莫名其妙的炸营，结果超出吕布的掌控范围，造成整个西凉军无法挽回的败局。”

鲁佩和徐岩对刘存的大胆推断深感震惊，细细回想在军令署档案室看到过的机密情报，逐渐发现刘存的推断非常有道理。

刘存没给两人多长时间考虑，示意两人坐下，把自己三天来反复考虑做出的决定告诉两位爱徒：

“我打算对将军府下属各部做出调整，人员扩编一倍，名称保持不变，增设一个内务署，负责内部安全保卫、反间防间、对内部军政官员违法乱纪展开秘密调查，不需要向幕府和军事会议负责，由我本人直接管辖！”

“季方（徐岩字），你担任戍卫营校尉屈才了，我想让你替我筹建和掌管内务署，与玉璞（鲁佩字）一个对内一个对外，这样我才能放心些，不知你是否愿意？”

徐岩立即单腿跪下：“论统兵作战能力，徒儿比不上玉璞（鲁佩字）师兄和万里（程骥字）师兄，论勇力比不上仲明（翟趋字）等师弟，唯在内外联络和繁杂事务处理方面略有所长。”