“张书记，你放心，能给你们的，我们都留着呢，至于今天那些走掉的，说实话，我认为你们也不能要。”包飞扬将自己的理由解释给他们听：“这些污染、有毒企业，投资少、规模小，他们能偷排污染物，就能偷税漏税，给地方带来的好处微乎其微，最多只是经济数字上好看一点。”

张金生转过头，盯着包飞扬看了两眼：“包县长，你这可真是饱汉不知饿汉饥啊，我们县里能够有人来投资就不错了，哪像你们上亿的大项目说来就来，还能够挑三拣四。”

包飞扬笑了笑：“张书记，那是不是说，如果你们滨城县也有上亿的投资进来，是不是也就可以挑三拣四了？”

张金生放下酒杯，用手捋了捋稀疏的头发：“包县长，说出来怕你笑话，我们滨城县去年一年引进的资金才八百多万——这是明面上的数字，实际情况你也清楚。别说是上亿，今年要是能有一千五百万，我们其他的工作都不用做了。”

向海县县长吴启民也说道：“是啊，我们县里的情况和滨城差不多，真要有一个亿，我们自然也能够挑一挑，可是现在不行。”

包飞扬点了点头，知道张金生和吴启民说得不错。经过十几年的改革开放，国内的经济虽然已经有一定的发展，但是积累还很少。所谓的招商引资，大多数时候指的就是包括港澳台资在内的外资，内资还很少。

望海县一年的财税收入大概是一个亿，其中工商税收是六千多万，包括买税买到的收入，工商业产值不到十五个亿。这是政府公开的数据，实际数据可能还要少很多。比如企业的一个技改项目，明明投资五十万，公开的数据可能就是一百万、两百万。甚至三五百万都是有可能的。

全县全年固定资产投资也只有四个多亿，主要还是靠自己的积累投入。只有五六百万的招商引资。当然，这些都是公开的数据。

现在要发展经济，为什么强调招商引资？因为存量经济的发展是有规律的，就算每年增长百分之十几，因为存量太少，对就经济的整体贡献也有限。望海县全县工业企业不到一千家，其中大部分都是规模很小的工厂，其中县办工业三十家。乡镇办工业近两百家，村办工业近三百家，个体私营工业四百多家，其中很多都是类似小砖窑、小五金这样的厂子，私人工业大多是粮食加工这样的小作坊，真正年产值超过百万的并没有多少家。

那些产值高的，大多是县办企业，但是县办工业的效益却每况愈下，比如县五金厂，工资都快发不出去了。虽然他们每年也要为县里的经济数据增加一笔，对县内经济的带动作用却非常有限。

县里的工商业不发达，最直接的后果就是县里没有钱。望海县每年的财政收入是六七千万，其中大部分都是工商业税收，占到百分之八十，农业占百分之二十，而且有一部分是以粮食的方式缴纳的。实行分税制以后，其中大概一半要上缴。

而望海县一年的财政支出却达到了**千万，其中教育这一块花掉两千多万，文体卫生方面花掉一千万，政府和公检法单位花掉一千五六百万——当然。这还是公开的数据，所以县里面根本没有钱去投资、发展经济。

县里面没有钱。企业积累投资的增长也很有限，招商引资就成为发展地方经济的最有效的手段。每年引进五百万投资，这五百万就都是增长，政府通过土地、税费从这些投资中直接增加的收入可能就有几十万、上百万，这就是最直接的好处。而日后随着企业的生产经营，还将会源源不断地创造新的财政税收。

而一个新企业增加的绝不仅仅是财政收入，就业、地方百姓的收入、商品需求和交易、乃至配套工商业，外来投资对当地工商业的带动作用是全面的。

所以大家都想招商引资，招商引资成绩好的地方，发展速度就非常快，招商引资成绩差的地方，就只能够按部就班地发展。而在地方经济本来就很落后，别的地方又在高速发展的情况下，按部就班就意味着落后，而且是越来越落后。

而像望海这种地方，本身经济落后，又没有什么独特的资源和优势，就很难吸引外部的投资。